Устав Вохомского муниципального района

                                         Постановлением Собрания депутатов

Вохомского района Костромской области

от 29 августа 2005 года №243

 

 

                               

 

 

  

 

 

 

Глава I. Общие положения……………………………………………………………………..5

Статья 1. Правовой статус Вохомского муниципального района……………………………..5

Статья 2. Границы и территория муниципального района………….. ………………………..5

Статья 3. Изменение границ, преобразование муниципального района….…………………..5

Статья 4. Символика муниципального района и порядок ее официального использования……………………………………………………………………………………..6

Статья 5. Местное самоуправление муниципального района………………………………….6

Статья 6. Муниципальные правовые акты муниципального района…………………………..6

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района………………………………7

Статья 7.1 Права органов местного самоуправления муниципального района

на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного

значения муниципального района………………………………………………………………..9

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению

вопросов местного значения …………………………………………………. ………………..10

Статья 9. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий……………………………………………………………………………………….11

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления…………………………………………………………….…………………...12

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления…………………….12

Статья 11. Местный референдум……………………………………………………………… 12

Статья 12. Муниципальные выборы..…………………………………………………………..13

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района……………………………………………………………………………………………..14

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района……………………………………………………………………………………………..14

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан………………….………………………….14

Статья 16. Публичные слушания………….…………………………………………………….15

Статья 17. Конференция граждан……………………………………………………………….15

Статья 18. Опрос граждан….……………………………………………………………………16

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района…………………………………………………………………………………………….17

Глава IV. Органы и должностные лица муниципального района……………………….17

Статья 20. Структура органов местного самоуправления муниципального района………………………………………………………………….……… …………………17

Статья 21. Собрание депутатов муниципального района …………………………………….17

Статья 22. Полномочия Собрания депутатов муниципального района ….. ………………...18

Статья 23. Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов

муниципального района правовых актов ………………………………………………………18

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов

муниципального района ………………………………………………………………………...19

Статья 25. Самороспуск Собрания депутатов муниципального района …………………….20

Статья 26. Глава муниципального района……………………………….……………………..20

Статья 27. Полномочия главы муниципального района………………………………………20

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального

района……………………………………………………………………………………………..20

Статья 29. Исполнение обязанностей главы муниципального района……………………….21

Статья 30. Администрация муниципального района………………………………………….21

Статья 31. Глава администрации муниципального района………………. ………………….21

Статья 32. Полномочия главы администрации муниципального района..…………………...22

Статья 33. Контрольный орган муниципального района……….……………………………..23

Статья 34. Избирательная комиссия муниципального района………………………………..24

Статья 34-1. Полномочия избирательной комиссии…………………………………………...27

Статья 35. Статус депутата, члена выборного органа местного

самоуправления, выборного должностного лица ……………………………………………..30

Статья 35-1. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов…………31

Глава V. Муниципальная служба муниципального района……………………………...32

Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района…………………………………………………… ……………………………………….32

самоуправления муниципального района…..………………………….. ………………….32

Статья 37. Муниципальное имущество муниципального района…………………………….32

Статья 38.   Порядок   владения,   пользования   и   распоряжения муниципальным имуществом муниципального района…………………………………………………………..34

Статья 39. Приватизация муниципального имущества муниципального района………………………………………………………………………… ………………….35

Статья 40. Отношения органов местного самоуправления муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района…………….……. …………………………………………………….35

Статья 41. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях ……………………………………………………………………………………..35

Статья 42. Консолидированный бюджет муниципального района…………………………...36

Статья 43. Местный бюджет муниципального района……………………. ………………….36

Статья 44. Доходы и расходы местного бюджета муниципального

района……………………………………………………………………………………………..36

Статья 45. Местные налоги и сборы……………………………………………………………38

Статья 46. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих

в состав муниципального района……………………………………………………………….38

Статья 47. Муниципальный заказ муниципального района…………………………………..38

Статья 48. Самообложение граждан муниципального района………………………………..39

Статья 49. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий.………………………………………………………………….. ………………….39

Статья 50. Муниципальные заимствования……………………………………………………39

Глава VII. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью………………………………………………………………………………….39

Статья 51. Гарантии прав граждан на осуществление местного

самоуправления……………………………………………………………… …………………39

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством……………………………………………………………………………………..39

Статья 53. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного

самоуправления, выборных должностных лиц перед населением и государством ………...40

Статья 54. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района …………………………………………………………………………………………….40

Статья 55. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (и

ли) дополнений в Устав муниципального района…………………………………………......41

Статья 56. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района…………………………………………………………………………………………….42

Статья 57. Вступление в силу настоящего Устава …………………………………………….42

Приложение………………………………………………………………………………………43

 

 

     

 

 

 

 

 

Муниципальное образование Вохомский   муниципальный район Костромской области (далее – муниципальный район) – муниципальное образование, состоящее из сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области. 

 

1. Территория муниципального района определена границами, установленными законом Костромской области. Картографическое описание границ муниципального района является приложением к настоящему Уставу (Приложение № 1).

2. Территорию муниципального района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Территорию муниципального района образуют территории следующих сельских поселений:                                                                                            

1. Бельковское сельское поселение, административный центр – дер. Бельково;      2.Воробьевицкое сельское поселение, административный центр – пос. Воробьевица;

3.Вохомское сельское поселение, административный центр – пос. Вохма;                          4. Заветлужское сельское поселение, административный центр – с. Заветлужье;

5. Лапшинское сельское поселение, административный центр – с. Лапшино;                     6. Малораменское сельское поселение, административный центр – пос. Малое Раменье;                                                                                                              

7.Маручатское сельское поселение, административный центр – дер. Макарята;                                                                           

8. Обуховское сельское поселение, административный центр – с. Троица;                          9. Петрецовское сельское поселение, административный центр – с. Никола;                          10. Семеновское сельское поселение, административный центр – с. Спас;                                11. Согорское сельское поселение, административный центр – с. Согра;                       12. Сосновское сельское поселение, административный центр – дер. Марково;                      13. Тихоновское сельское поселение, административный центр – с. Тихон.

4. Административным центром муниципального района является поселок Вохма.

 

2. Муниципальный район может быть преобразован в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Костромской области, настоящим Уставом. 

 

 

 

 

Муниципальный район имеет свой герб (другую символику), зарегистрированный в установленном законом порядке.

Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.

 

Местное самоуправление в муниципальном районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Костромской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

 

1. По вопросам местного значения населением муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.               Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Собрания депутатов муниципального района;

3) постановления и распоряжения главы муниципального района;

4) постановления и распоряжения главы администрации муниципального района;

5) правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района.

(абзац 2 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района №136 от 17 августа 2007 г.)

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

4. Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в информационном бюллетене «Вохомский вестник».

(ч. 4 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района №136 от 17 августа 2007 г.)

            5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Костромской области). (ч.5 введена решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 11 июля 2008 года №193)

 

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (п. 5 в редакции решения решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 11 июля 2008 года №193)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

(п. 6.1 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района №136 от 17 августа 2007 г.)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу;

(п. 10 утратил силу в соответствии с   решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60)

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Костромской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального развития) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; (п. 11 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 11 июля 2008 года №193)

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (п. 12 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 11 июля 2008 года №193)

13) опека и попечительство – утратит силу с 01.01.2008 г.

(п.13 утратит силу с 01.01.2008 г. в соответствии с решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района №136 от 17 августа 2007 г.)

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15.1)  выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких решений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии федеральным законодательством;

(п.15.1 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района №136 от 17 августа 2007 г.)

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(п.19 в редакции решений Собрания депутатов Вохомского муниципального района №60 от 14 июля 2006 года, №136 от 17 августа 2007 года).

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(п.19.1 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60)

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

(п. 19.2 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60)

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

(п.24 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60);

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; (п. 25 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 11 июля 2008 года №193)

 

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(п. 26 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60);

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(п. 27 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60).

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

(п. 28 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 г. №60)

1.1. утратила силу.

(ч. 1.1 утратила силу в соответствии с решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 17 августа 2007 года №136).

2. утратила силу.

(ч. 2 утратила силу в соответствии с решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 17 августа 2007 года №136).

3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

1 . Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1)      создание музеев муниципального района;

2)      участие в организации и финансировании проведения на территории
муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3)      участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 0 1.0 1.2008 года);

4)      создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5)      оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6)      создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи. (п. 6 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 11 июля 2008 года №193)

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Костромской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

(статья 7.1 введена решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 17 августа 2007 года №136).

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

(п.4.1 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 15 сентября 2006 г. №73)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(п.7 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60)

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; (п.8.1 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 11 июля 2008 года №193)

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципального района.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения. (ч. 1.1. введена решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 11 июля 2008 года №193)

2. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с уставом муниципального района принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального района работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно.

 

1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными

законами и законами Костромской области, изданными в соответствии с ними федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Костромской области в пределах своей компетенции нормативными правовыми актами.    

3. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собрания депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий. (ч. 4 введена решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 11 июля 2008 года №193)

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. 

Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений устанавливающих указанное право.

(ч. 5 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60).

6.Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

 

1. На территории муниципального района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального района и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Костромской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального района и главой администрации муниципального района, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального района и главы администрации муниципального района.

5. Представительный орган муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципальный орган документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращений граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Костромской области, избирательной комиссии Костромской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения администрацией Костромской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, Кодексом о референдумах в Костромской области.

(ст. 11 в редакции решения Собрания депутатов Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60)

 

1. Муниципальные выборы в муниципальном районе проводятся для избрания депутатов Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Избирательным кодексом Костромской области, настоящим Уставом.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

 

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района проводится по инициативе населения, в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Кодексом о референдумах в Костромской области.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат, глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном районе.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

 

            1.    В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование.

(ч. 4 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 17 августа 2007 года №136).

 

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Собранием депутатов муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

1. Главой муниципального района или Собранием депутатов муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района или Собранию депутатов муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов муниципального района, принимает Собрание депутатов муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района – глава муниципального района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава муниципального района или нормативного правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; (абзац 2 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 11 июля 2008 года №193)

- проект местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешительного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании муниципального района.

(ч. 2 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 15 сентября 2006 г. №73)

В указанных случаях публичные слушания назначаются Собранием депутатов муниципального района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Собранием депутатов муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний.

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:

- населения;

- представительного органа поселения, входящего в состав муниципального       района;

- Собрания депутатов муниципального района;

- главы муниципального района;

3. Избрание делегатов – участников конференции осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Собранием депутатов муниципального района.

5. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.  

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Костромской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

            3. Решение Собрания депутатов муниципального района о назначении опроса граждан должно содержать:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в   опросе.

4. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не позднее чем за 10 дней до его проведения.

5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств областного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Костромской области.

6. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

 

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

(ч. 2 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 17 августа 2007 года №136).

 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(ч. 3 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 17 августа 2007 года №136).

 

 

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

- представительный орган муниципального района - Собрание депутатов   Вохомского муниципального района Костромской области (по всему тексу настоящего Устава – Собрание депутатов муниципального района);

- глава муниципального района – глава Вохомского муниципального района Костромской области (по всему тексу настоящего Устава – глава муниципального района);

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района – администрация Вохомского муниципального района Костромской области (по всему тексу настоящего Устава – администрация муниципального района);

- контрольный орган муниципального района – ревизионная комиссия Вохомского муниципального района (по всему тексу настоящего Устава – ревизионная комиссия муниципального района).

(ч. 1 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 15 сентября 2006 г. №73).

            5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно из средств местного бюджета.

            1. Собрание депутатов муниципального образования Вохомского муниципального района является представительным органом муниципального района.

3. Численность депутатов Собрания депутатов муниципального района составляет 15 человек.

4. Срок полномочий депутатов Собрания депутатов составляет 5 лет.

5. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Вновь избранный состав   Собрания депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов в правомочном составе. Заседания Собрания депутатов проводятся не реже 1 раза в 3 месяца. Заседание Собрания депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от избранного состава Собрания депутатов. Решения до принятия Регламента Собрания депутатов принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава. (ч. 5 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 17.08. 2007 г. №136)

6. Организацию деятельности Собрания депутатов муниципального района осуществляет председатель Собрания депутатов, избираемый из числа депутатов.

7. Собрание депутатов муниципального района обладает правами юридического лица.

8. Финансирование деятельности Собрания депутатов муниципального района предусматривается в местном бюджете отдельной строкой.

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов муниципального района находится:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

2. Иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Костромской области, настоящим Уставом.

1. Собрания депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Костромской области, уставом муниципального района принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального район. Решения Собрания депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района,  принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов и подписываются главой муниципального района, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

(ч. 1 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60)

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов Собрания депутатов муниципального района.

3.Проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.

5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов муниципального района, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течении 10 дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального района в течении семи дней и обнародованию.

5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов муниципального района подлежит обнародованию.

1. Полномочия Собрания депутатов муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Собрания депутатов муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

2) принятия Собранием депутатов муниципального района решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения Костромского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством; (п. 4 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 11 июля 2008 года №193)

5) со дня вступления в силу Закона Костромской области о роспуске Собрания депутатов по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. (п.5 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 17 августа 2007 года №136). 

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования; (п. 6 введены решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 11 июля 2008 года №193)

7) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

(п. 7 введены решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 11 июля 2008 года №193)

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Полномочия Собрания депутатов муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов муниципального района.

           1. Глава муниципального образования Вохомского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и возглавляет администрацию муниципального района. Срок полномочий главы муниципального района составляет 5 лет.

3. Выборы главы муниципального района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу.

4. Главой муниципального района может быть гражданин Российской Федерации, не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов.

6. На главу муниципального района распространяются положения статьи 35 настоящего Устава и статьи 40 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(ч. 6 введена решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 17 августа 2007 года №136).

1. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1)   представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2)      подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Собранием депутатов муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) осуществляет организацию деятельности администрации муниципального района.

5) осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района.

2. Глава муниципального района вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов муниципального района.

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности губернатором Костромской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(п.8 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 15 сентября 2006 года №73)

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию     здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования; (п.11 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 11 июля 2008 года №193)

12) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования; (п.12 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 11 июля 2008 года №193)

13) иных случаях, установленных федеральным законодательством. (п.13 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 11 июля 2008 года №193)

 

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, его обязанности временно осуществляет лицо, уполномоченное решением Собрания депутатов муниципального района.

 

1. Администрация Вохомского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделяемый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Костромской области.

2. Структуру администрации муниципального района составляют глава администрации муниципального района, его заместители, структурные подразделения администрации.

3. Администрация муниципального района является юридическим лицом.

1. Главой администрации муниципального образования Вохомского муниципального района является глава муниципального района.

2. Глава администрации муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (ч. 2 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 11 июля 2008 года №193)

3. Срок полномочий главы администрации муниципального района – 5 лет.                                 Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности губернатором Костромской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(п.8 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 15 сентября 2006 года №73)

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

 

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов муниципального района и депутатов);

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Собранием депутатов или главой муниципального района;

7) разрабатывает и вносит в Собрание депутатов муниципального района на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально - экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

9) вносит на рассмотрение в Собрание депутатов муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;

10) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Собрания депутатов муниципального района;

11) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Собрания депутатов муниципального района;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального района.

2. Глава администрации муниципального района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

3. Глава администрации муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации муниципального района.

4. В период временного отсутствия главы администрации муниципального района, его полномочия осуществляет один из первых заместителей (заместителей) главы администрации муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации муниципального района.

1. Контрольный орган муниципального района – ревизионная комиссия, осуществляет контроль за:

- исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрения и отчета о его исполнении;

- выполнением районных программ и планов социально - экономического развития муниципального района;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия формируется Собранием депутатов муниципального района.

3. Численность, порядок формирования, деятельности и полномочия ревизионной комиссии муниципального района определяется Положением о ревизионной комиссии муниципального района.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять в ревизионную комиссию муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

            1. Комиссия является муниципальным органом Вохомского муниципального района, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия муниципального образования Вохомского муниципального района в Костромской области (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, обеспечивающим реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Вохомского муниципального района,подготовку и проведение выборов депутатов Собрания депутатов Вохомского муниципального района, главы Вохомского муниципального района.

2. В порядке, предусмотренном федеральными законами, Избирательным кодексом Костромской области, на основании постановления избирательной Комиссии Костромской области, принятому по согласованию с Собранием депутатов Вохомского муниципального района Комиссия исполняет полномочия территориальной избирательной комиссии Вохомского муниципального района, осуществляющей подготовку и проведение выборов в органы государственной власти Российской Федерации, выборов депутатов Костромской областной Думы на территории Вохомского муниципального района.

На основании законов Костромской области, Устава Вохомского муниципального района, иных нормативных правовых актов, Комиссия осуществляет подготовку и проведение голосования по отзыву депутата (депутатов) Собрания депутатов Вохомского муниципального района, главы Вохомского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования. 

3. При проведении референдума Вохомского муниципального района Комиссия действует в качестве комиссии референдума Вохомского муниципального района.

При проведении на территории Вохомского муниципального района референдума поселения Комиссия, в случаях, предусмотренных Кодексом о референдумах в Костромской области, может исполнять полномочия комиссии по проведению референдума соответствующего поселения.

4. Комиссия самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению.

5. Комиссия участвует в реализации мероприятий федеральной, областной и муниципальной целевых программ по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов, осуществляет иные полномочия, отнесенные к ее компетенции.

6. Место нахождения Комиссии – Костромская область, п. Вохма, ул. Советская, д.39.

 7. Срок полномочий Комиссии составляет 4 года.

Срок полномочий Комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.

Со дня первого заседания Комиссии нового состава полномочия Комиссии предыдущего состава прекращаются.

Если срок полномочий Комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует Комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов Вохомского муниципального района.

Полномочия Комиссии могут быть прекращены досрочно законом Костромской области в случае преобразования муниципального образования Вохомского муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий Комиссии в указанном случае является день вступления в силу закона о преобразовании муниципального образования.

8. Комиссия формируется Собранием депутатов Вохомского муниципального района в порядке, установленном Избирательным кодексом Костромской области, открыто и гласно в составе 9 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Информация (объявление) о проведении формирования Комиссии и сроках приема предложений по ее составу публикуется в газете «Вохомская правда» либо обнародуется иным способом не позднее чем за 30 дней до истечения срока полномочий Комиссии.

Собрание депутатов Вохомского муниципального района принимает решение о формировании Комиссии не ранее чем по истечении установленного срока приема предложений.

Формирование Комиссии осуществляется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Костромской областной Думе, других политических партий, иных общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы в количестве не менее 10 человек, Комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии Костромской области.

При этом не менее одной второй состава Комиссии должно быть назначено на основе поступивших предложений политических партий, выдвинувших:

а) федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) областные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Костромской областной Думе.

Собрание депутатов Вохомского муниципального района обязано назначить не менее двух членов Комиссии на основе поступивших предложений от избирательной комиссии Костромской области.

От каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения в Комиссию может быть назначено не более одного представителя. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав Комиссии.

Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов Комиссии с правом решающего голоса.

9. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного настоящим уставом числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Комиссия действует на постоянной основе, обладает правами юридического лица. Комиссия имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, лицевой счет в органе, организующем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, соответствующую круглую печать, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами.

Председатель Комиссии по согласованию с администрацией Вохомского муниципального района передает ведение бухгалтерского учета и представление соответствующей отчетности (бухгалтерской, финансовой, статистической, налоговой) отделу учета и отчетности администрации Вохомского муниципального района.

Комиссия может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном федеральными законами, законами Костромской области и иными нормативными правовыми актами порядке имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Комиссия имеет в оперативном управлении обособленное имущество, а также имущество, полученное от избирательной комиссии Костромской области, иных владельцев, во временное пользование и на ответственное хранение.

Комиссия может создавать рабочие группы, привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, а также с обеспечением полномочий избирательной комиссии по гражданско-правовым договорам.

10. Комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность Комиссии со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Комиссия в своей деятельности не связана решениями политических партий и иных общественных объединений.

   12. Председатель Комиссии, организует работу Комиссии, созывает ее заседания и председательствует на них, представляет Комиссию в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, должностными лицами, общественными объединениями, избирателями; заключает с гражданами гражданско-правовые договоры, издает распоряжения по вопросам

обеспечения деятельности Комиссии и осуществляет иные функции согласно Регламенту Комиссии.

13. Содержание председателя Комиссии, работающего на освобожденной (штатной) основе, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Размер и виды денежного содержания устанавливаются решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района. При этом уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения (в том числе медицинского, санаторно-курортного, жилищно-бытового, пенсионного и иных видов обеспечения) членов Комиссии не должен быть ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих на основании Устава Вохомского муниципального района соответствующие муниципальные должности в Собрании депутатов Вохомского муниципального района.

На период подготовки и проведения выборов и референдума по решению Комиссии члены Комиссии с правом решающего голоса могут освобождаться от основной работы с выплатой им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, а также им может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу при подготовке и проведению выборов, референдума за счет и в пределах средств, выделенных на проведение выборов и референдума, в размере и порядке, установленными Комиссией, а в случае исполнения полномочий территориальной избирательной комиссии при подготовке и проведению выборов в орган государственной власти Российской Федерации, законодательный (представительный) орган государственной власти Костромской области, референдума Российской Федерации, референдума Костромской области – в размере и порядке, установленных соответственно Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией Костромской области, за счет средств соответствующего бюджета.

14. Комиссия представляет Собранию депутатов Вохомского муниципального района финансовый отчет о расходовании средств местного бюджета, выделенных на проведение выборов в органы местного самоуправления, референдума Вохомского муниципального района.

15. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, иными федеральными законами, Уставом (Основным законом) Костромской области, Избирательным кодексом Костромской области, Кодексом о референдумах в Костромской области, иными законами Костромской области, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации, Уставом Вохомского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами, Положением, Регламентом Комиссии, нормативными правовыми актами (в том числе инструкциями) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии Костромской области, иными нормативными правовыми актами, связанными с подготовкой и проведением выборов и референдума.

(статья 34 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 15 сентября 2006 года №73)

1. При проведении выборов в органы местного самоуправления Вохомского муниципального района, референдума Вохомского муниципального района Комиссия обладает следующими полномочиями:

- обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- принимает меры по соблюдению и единообразному применению Избирательного кодекса Костромской области, Кодекса о референдумах в Костромской области;

- руководит работой окружных и участковых избирательных комиссий, участковых комиссий референдума;

- назначает выборы депутатов Собрания депутатов Вохомского муниципального района в случае, если Собрание депутатов Вохомского муниципального района не назначит выборы в установленные Избирательным кодексом Костромской области сроки, либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при прекращении полномочий Собрания депутатов Вохомского муниципального района до истечения установленного срока или при досрочном прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Вохомского муниципального района;

- назначает выборы главы Вохомского муниципального района в случае, если Собрания депутатов Вохомского муниципального района не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования;

- в случае досрочного прекращения полномочий депутата (депутатов) Собрания депутатов Вохомского муниципального района назначает и организует дополнительные выборы по соответствующему избирательному округу;

- формирует нижестоящие избирательные комиссии, участковые комиссии референдума и назначает председателей этих комиссий;

- определяет схему образования избирательных округов по выборам депутатов Собрания депутатов Вохомского муниципального района и представляет ее Собранию депутатов Вохомского муниципального района на утверждение;

- распределяет между нижестоящими комиссиями денежные средства, выделенные на организацию и проведение выборов, референдума; обеспечивает контроль за целевым расходованием этих средств;

- выдает при проведении выборов кандидату на должность главы муниципального образования либо его уполномоченному представителю по финансовым вопросам, а при проведении референдума – инициативной группе по проведению референдума разрешение, соответственно, на открытие специального временного счета в банке для формирования избирательного фонда кандидата, фонда инициативной группы по проведению референдума; выдает общественным объединениям разрешение на открытие специального временного счета в банке для участия в агитации при проведении референдума;

- на основании сведений, представляемых главой администрации, составляет отдельные по каждому избирательному участку списки избирателей, списки участников референдума, и передает их по акту, соответственно, участковым избирательным комиссиям, участковым комиссиям референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования;

- устанавливает единую нумерацию избирательных участков, участков референдума;

- регистрирует кандидатов на должность главы Вохомского муниципального района и их доверенных лиц, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность главы Вохомского муниципального района;

- регистрирует инициативную группу по проведению референдума, ее уполномоченных представителей;

- обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной деятельности для кандидатов, зарегистрированных кандидатов, баллотирующихся на выборах, а также обеспечивает соблюдение равных условий агитационной деятельности инициативной группы по проведению референдума и общественных объединений, принявших решение об участии в агитации при проведении референдума против вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на данный референдум;

- осуществляет меры по обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами в депутаты Собрания депутатов Вохомского муниципального района, зарегистрированными кандидатами на должность главы Вохомского муниципального района для проведения предвыборной агитации, а также осуществляет меры по обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

- осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность главы Вохомского муниципального района, а также осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств фонда инициативной группы по проведению референдума для участия в референдуме, а также фондов общественных объединений для участия в агитации при проведении референдума;

- утверждает текст избирательного бюллетеня для выборов главы Вохомского муниципального района, а также текст бюллетеня для голосования на референдуме;

- устанавливает общее число избирательных бюллетеней для голосования на выборах главы Вохомского муниципального района;

- устанавливает общее число бюллетеней для голосования по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на референдум;

- утверждает формы списка избирателей и других избирательных документов для выборов в органы местного самоуправления, а также утверждает формы списка участников референдума и других документов референдума;

- организует досрочное голосование избирателей на выборах в органы местного самоуправления, участников референдума в помещении Комиссии;

- устанавливает общие итоги выборов депутатов Собрания депутатов Вохомского муниципального района, общие итоги голосования по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на референдум и публикует их в печати;

-   устанавливает результаты выборов главы Вохомского муниципального района, результаты референдума и сообщает их средствам массовой информации;

-   оказывает нижестоящим избирательным комиссиям, участковым комиссиям референдума правовую, методическую, организационно-техническую помощь;

-   заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;

-   рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, участковых комиссий референдума;

-       обеспечивает информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления действий по подготовке и проведению выборов, референдума;

-   осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Избирательным кодексом Костромской области, Кодексом о референдумах в Костромской области, другими законами Костромской области и Уставом Вохомского муниципального района.

2. Комиссия на основании постановления избирательной комиссии Костромской области может исполнять полномочия окружной избирательной комиссии на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти Костромской области, полномочия территориальной избирательной комиссии Вохомского муниципального района на выборах в органы государственной власти Российской Федерации, на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти Костромской области, полномочия территориальной комиссии референдума на референдуме Российской Федерации, референдуме Костромской области, предусмотренные федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации», федеральными законами, Избирательным кодексом Костромской области, Кодексом о референдумах в Костромской области.

3. Комиссия на основании принятого ею решения может исполнять предусмотренные федеральными законами, Избирательным кодексом Костромской области полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутата (депутатов) Собрания депутатов Вохомского муниципального района.

4. Комиссия на основании решения, принятого Собранием депутатов Вохомского муниципального района, может исполнять предусмотренные федеральными законами, Избирательным кодексом Костромской области, Кодексом о референдумах в Костромской области полномочия избирательной комиссии поселения, комиссии референдума поселения.

5. С целью реализации своих полномочий Комиссия вправе:

- рассматривать поступившие в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении федеральных конституционных законов, федеральных законов, Избирательного кодекса Костромской области, Кодекса о референдумах в Костромской области, иных законов Костромской области, Устава Вохомского муниципального района, в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы;

- обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений законодательства в правоохранительные органы, органы исполнительной власти (в том числе в связи с обращениями, указанными в абзаце втором настоящего пункта);

- в случае нарушения кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, соответственно Избирательного кодекса Костромской области, Кодекса о референдумах в Костромской области, вынести этим кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума предупреждение, которое доводится до сведения избирателей, участников референдума через средства массовой информации либо иным способом.

6. При исполнении Комиссией полномочий территориальной избирательной комиссии Вохомского муниципального района по выборам в органы государственной власти Российской Федерации, по выборам в законодательный (представительный) орган государственной власти Костромской области, а также при исполнении полномочий территориальной комиссии референдума Российской Федерации, референдума Костромской области решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии Костромской области, решения окружной избирательной комиссии по выборам депутата Костромской областной Думы по соответствующему одномандатному избирательному округу, принятые в пределах их компетенции, обязательны для Комиссии.

7. Решения Комиссии, противоречащие действующему законодательству либо принятые с превышением установленной компетенции, обжалуются в вышестоящую (соответственно уровню выборов) избирательную комиссию либо в районный суд.

(статья 34-1 введена решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 15 сентября 2006 года №73)

 

1.                 Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Их полномочия начинаются со дня избрания (вступления в должность) и прекращаются со дня начала работы выборного органа нового созыва (вступления в должность вновь избранного должностного лица).

2. Решение об изменении срока полномочий, а так же решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

3. Депутаты Собрания депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа.

4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (ч. 4 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 11 июля 2008 года №193)

5. Гарантии прав депутатов, главы муниципального района устанавливаются федеральным законодательством.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

(ч. 6 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60)

(ч. 7 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60)

8. Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, занимать иные государственные должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

(ч 8. введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 г. №60).

 

Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1)      смерти;

2)      отставки по собственному желанию;

3)      признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

4)      признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)       вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)      выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(п.7 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 15 сентября 2006 года №73)

8) отзыв избирателями;

9)      досрочного прекращения полномочий собрания депутатов муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

(статья 35-1 введена решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60)   

 

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность по исполнению на постоянной основе муниципальной должности, не являющейся выборной. Должности муниципальной службы определяются в соответствии с Реестром муниципальных должностей Вохомского муниципального района.

(ч. 1 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 г. №60)

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Костромской области, Реестром муниципальных должностей и Положением о муниципальной службе Вохомского муниципального района.

(ч. 2 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60)   

     3. утратила силу.

(ч. 3 утратила силу в соответствии с решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 17 августа 2007 года №136).

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

2. В собственности муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Костромской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; (абзац третий в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 11 июля 2008 года №193)

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(ч. 2 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 17 августа 2007 года №136).

2.1 утратила силу.

(ч. 2.1 утратила силу в соответствии с решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 17  августа 2007 года №136).

2.2 утратила силу.

(ч. 2.2 утратила силу в соответствии с решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 17 августа 2007 года №136).

3.Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; (п. 2 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 11 июля 2008 года №193)

3)      пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) утратил силу;

(п. 4 утратил силу в соответствии с решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 17 августа 2007 года №136).  

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(п.8 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60)   

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

(п.12 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60)   

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района:

(п. 16 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60)   

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(п.17 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60)   

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и спорта;

(п. 18 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60) 

19) имущество предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(п. 19 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60)

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах охраны их жизни и здоровья;

(п.20 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60)

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

(п.21 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60)  

22) имущество, предназначено для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. (п. 22 введен решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 11 июля 2008 года №193)

4. В случаях возникновения у муниципального района правасобственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов муниципального района.

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Собранием депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет муниципального района.

 

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Собранием депутатов муниципального района по представлению главы администрации муниципального района.

3. Собрание депутатов муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации муниципального района.

4. В решении Собрания депутатов муниципального района о создании муниципального предприятия, учреждения определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Собрание депутатов муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Собранием депутатов муниципального района по инициативе главы администрации муниципального района или Собрания депутатов муниципального района.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.

 

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Костромской области.

4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующиерасходы местного бюджета муниципального района.

5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 48 настоящего Устава;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом, принимаемым администрацией муниципального района.

(ч. 4 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 17 августа 2007 года №136)

5. Собрание депутатов муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постояннойоснове, сметы расходов Собрания депутатов муниципального района, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

6. Глава администрации муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

7. Руководители иных органов местного самоуправления муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

8. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления,

осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Костромской области – утратит силу с 01.01.2008 года.

(ч. 8 утратит силу с 01.01.2008 года в соответствии с решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 17 августа 2007 года №136).   

9. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 46 настоящего Устава. 

10. Расходы местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области , устанавливаются соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Костромской области.

В случаях и в порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

11. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Костромской области.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Костромской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

            2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания депутатов муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

(ч. 1 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60)

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района.

(ч. 2 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60)

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Собранием депутатов муниципального района.

(ч. 3 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 14 июля 2006 года №60)

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Собранием депутатов муниципального района соответствующего решения.

3. Правом внесения на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района вопроса об использовании для осуществления государственных полномочий собственных дополнительных материальных ресурсов и финансовых средств обладает глава администрации муниципального района.

Собрание депутатов муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Собранием депутатов муниципального района в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Костромской области и настоящим Уставом не допускается.

 

            1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

3. Собрание депутатов муниципального района может быть распущено законом Костромской области в порядке, установленном федеральным законом, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Костромской области, законам Костромской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.

4. Глава муниципального района или глава администрации муниципального района могут быть отрешены от должности губернатором области в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Костромской области, законам Костромской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное

должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

 

1. Собрание депутатов муниципального района осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания депутатов муниципального района;

- исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Ревизионная комиссия муниципального района осуществляет контроль за:

- исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрения и отчета о его исполнении;

- выполнением районных программ и планов социально - экономического развития муниципального района;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

4. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Костромской области, настоящего Устава.

 

 

 

 

1. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов муниципального

района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, нормативным правовым актом Собрания депутатов проводятся публичные слушания.

3. Решение Собрания депутатов муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района.  

4. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации.

 

(ч. 5 в редакции решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района от 17 августа 2007 года №136)