Доклад главы Вохомского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов

ДОКЛАД Адеева Александра Михайловича главы Вохомского муниципального района

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов

местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2010 год

и их планируемых значениях на 3-летний период.

 

 

Основными направлениями деятельности администрации района, сельских поселений, всех предприятий и учреждений в   2010 году были: стабилизация социально-экономического положения, снижение напряженности на рынке труда и мобилизация доходов во все уровни бюджетов.   

За отчетный период в Вохомском муниципальном районе наблюдается рост объемов отгруженных товаров промышленного производства. Наибольшую долю в промышленном производстве занимают производство пищевых продуктов - 63% и обработка древесины – 23%. С 2010 года структура производства промышленной продукции изменилась, возросла доля деревообрабатывающей отрасли благодаря реализацией инвестиционных проектов по углубленной переработке древесины. По деревообрабатывающей отрасли наблюдается наибольший рост по сравнению с 2009 годом - 341%.

Объем отгруженной продукции по предприятиям лесной отрасли  в 2010 году составил 29,2 млн.рублей, что выше уровня предыдущего года   на 37%.  

В целях увеличения использования расчетной лесосеки с руководителями предприятий и предпринимателями проводится работа по вхождению их в аренду лесосечного фонда. За 2009 год прошли Совет по инвестициям при губернаторе Костромской области  четыре инвестиционных проекта по углубленной переработке древесины, что позволило увеличить объем использования расчетной лесосеки с 9% в 2009 году до 15,5 % в 2010 году.  В настоящее время  подготовлены и направлены на Совет по инвестициям ивнестиционные проекты еще четырех предприятий и индивидуальных предпринимателей, что поводит увеличить объем использования расчетной лесосеки, начиная с 2012 года до 20%.   

Инвестиции являются одним из главных факторов развития производства. По результатам работы за 2010 год в экономику района вложено 124,5 млн. рублей (не включая бюджетные средства). Но, несмотря на это в 2010-2011 годах инвестиции в экономику района снижаются, так как капитальные вложения в крупные инвестиционные проекты завершены. В случае принятия на Совете по инвестициям новых инвестиционных проектов инвестиции в основной капитал в последующие годы будут увеличиваться.                 

Для привлечения потенциальных инвесторов в экономику района сформировано 15 инвестиционных площадок, разработан инвестиционный паспорт района, вся эта информация размещена на сайте района, совместно с департаментом внешнеэкономических связей ведется работа по поиску инвесторов. Утверждена районная целевая программа «Развитие туризма в Вохомском муниципальном районе на 2011-2015гг.». Дальнейшее развитие района будет направлено на освоение и использование имеющихся месторождений полезных ископаемых: торфа, глины, песка.

С каждым годом в районе уменьшается численность постоянного населения в среднем на 200 человек в год. Это происходит из за миграционной убыли населения и привышения смертности над рождаемостью.

В районе сохраняется тенденция роста среднемесячной заработной платы, хотя темпы роста снижаются. В 2010 году среднемесячная заработная плата составила 10896 рублей, что выше уровня предыдущего года на 5,5%. Среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений растет более медленными темпами, чем заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций. По состоянию на 1 января 2011 года в организациях района отсутствует просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату.     

Для снижения напряженности на рынке труда в 2010 году были приняты следующие меры:

- трудоустроено на постоянную работу 400 человек;

- трудоустроено 160 подростков;

- организовано 599 рабочих мест для привлечения граждан на общественные и временные работы;

- направлено на обучение 52 человек;

- проведено опережающее обучение 31 человека;

- организовано на предприятиях 2 места для инвалидов;

- организована стажировка 32 человек на предприятиях и учреждениях район.

В 2010 году в рамках реализации мероприятий по содействию самозанятости населения и государственной поддержке создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства 48 предпринимателей открыли собственное дело, при этом было создано 11 новых рабочих места.

Благодаря проведенной работе численность зарегистрированных безработных по состоянию на 1 января 2011 года снизилась на 39 %. Уровень безработицы снизился с 3,0% в 2009 году до 1,69% в 2010 году.

Основной задачей на 2011 год и последующие годы по данному направлению является недопущение массовых увольнений работников, дальнейшее снижение уровня безработицы, участие в Программах занятости населения.

 

Значительное место в районе отводится развитию малого бизнеса. В настоящее время в Вохомском муниципальном районе функционирует 272 субъекта малого предпринимательства, из них 204 индивидуальных предпринимателя. Всего в малом бизнесе занято 1474 человека. В 2010 году от субъектов малого предпринимательства в местный бюджет поступило налогов и сборов 16.5 млн. рублей, что на 40.7 % больше, чем в 2009 году. В собственных доходах бюджета района поступление налогов от их деятельности составляет 44%.  

 

В 2010 году в районе работало 10 предприятий по производству сельскохозяйственной продукции. За 2010 год всеми предприятиями реализовано продукции на 53.4 млн.рублей, что составляет 99% к уровню 2009 года. Удельный вес выручки от продажи сельскохозяйственной продукции в общей величине выручки составил 84%.

По итогам работы за истекший год сельскохозяйственными предприятиями получен убыток 3,7 млн.рублей. Из всех предприятий имеют положительный результат от хозяйственной деятельности только два. Причиной убыточности предприятий сельскохозяйственного комплекса является существенное повышение цен на энергоноситетели в текущем году и высокая себестоимость продукции растениеводства.

На 1 января 2011 года в кооперативах насчитывается 2071 голова крупного рогатого скота, с уменьшением к уровню прошлого года на 347 голов, в том числе коров 1158 голов (-115 голов). Валовое производство молока за прошедший год составило 3 тыс.тонн, что ниже уровня соответствующего периода прошлого года на 266 тонн, но продуктивность молочного стада возросла на 8,8 %.

С каждым годом уменьшается доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий. В 2010 году из 40,3 тыс.га сельскохозяйственных угодий района фактически используются только 7,8 тыс. га, что меньше уровня предыдущего года на 34%. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни составляет всего 18,8%

Ежегодно муниципальный район выделяет денежные средства на финансирование дорожных работ на автодорогах муниципального значения. Но данных средств не достаточно. Только 38,5% автомобильных дорог местного значения имеют твердое покрытие. 100% автомобильных дорог местного значения не отвечают нормативным требованиям.

На сегодняшний день в районе открыто 9 маршрутов муниципального сообщения. По всем маршрутам перевозчик получает дотации из местного бюджета на возмещение убытков от осуществления регулярных пассажирских перевозок. В районе только 6,7% населения проживает в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения.

 

В прошедшем году площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, значительно уменьшилась и составила 44,6 % к уровню 2009 года. В текущем году идет  формирование земельного участка под комплексную малоэтажную жилищную застройку.

В ходе проведения муниципального земельного контроля и инвентаризации земель выявляются земельные участки, используемые без правоустанавливающих документов. Во всех выявленных случаях права на земельные участки были оформлены.  Продолжается работа по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования. На 01 января 2011 года переоформлено 58,6% земельных участков, данная работа будет завершена в 2014 году.

В 2010 году проведена большая работа по государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества. На 01 января 2011 года государственная регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества осуществлена в отношении 37% объектов, что выше уровня предыдущего года в 7,4 раза.

 

В 2010 году частными застройщиками введено в эксплуатацию 16 жилых домов общей площадью 1155 кв. м. За этот же период выдано разрешений на строительство 31 жилого дома общей площадью 2263 кв.м.  

 

В сфере градостроительства в районе в 2010 году утверждены схема территориального планирования муниципального района и генеральные планы двух сельских поселений. Правила землепользования и застройки муниципального района и сельских поселений, а также генеральные планы четырех сельских поселений планируется утвердить в 2011 году.

 

Жилищно-коммунальный комплекс района представляют четыре муниципальных предприятия, одна частная управляющая компания и четыре ТСЖ. Из четырех МУП ЖКХ только одно предприятие сработало с прибылью. Процент собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги составил 97,8%. Уровень оплаты за поставленный уголь и дрова в 2010 году выше, чем в предыдущем, и составил соответственно 100% и 80%. В то же время уровень оплаты за потребленную электроэнергию незначительно снизился и составил 93,8%.

Инженерная структура муниципальных образований требует срочной модернизации и замены. Поэтому основными задачами, стоящими перед муниципальным районом в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году и на последующие годы, является модернизация объектов инфраструктуры ЖКХ, проведение капитального ремонта жилых домов.

Благодаря реализации федеральной целевой Программы « Социальное развитие села до 2012 года» в Вохомском муниципальном районе ведется реконструкция водопроводных сетей. Благодаря чему протяженность ветхих водопроводных сетей снижается.

В целях снижения затрат на производство тепловой энергии проводится модернизации котельного оборудования в рамках областной целевой Программы «Энергоэффективная экономика Костромской области».

За 2010 год снизились потери тепловой энергии 46% и потери холодной воды на 11%. С каждым годом увеличивается отпуск тепловой энергии и холодной воды, счета за которые выставляются по показаниям приборов учета.

В 2010 году Вохомским сельским поселением была сформирована и направлена заявка в департамент жилищно-коммунального хозяйства для участия   в региональной программе капитального ремонта многоквартирных домов. Все условия участия сельского поселения в программе были соблюдены, но сельское поселение не было включено в данную программу.

 

На благоустройство населенных пунктов в отчетном году израсходовано около 5 млн. рублей. По Программе «Чистая дорога» за период ее реализации утилизировано 264 единицы ветхих строений. Проводится работа по освещению населенных пунктов, в 2010 году дополнительно установлено 45 единиц осветительных приборов. Большую роль в благоустройстве населенных пунктов играют органы ТОС. На территории района их зарегистрировано 43. За 2010 год органами ТОС к благоустройству населенных пунктов привлечено 2396 человек, на добровольной основе жителей и организаций вложено денежных средств 274 тыс.рублей, проведено 157 мероприятий.

 

Бюджетная политика района направлена на мобилизацию доходов районного бюджета, оптимизацию бюджетных расходов, улучшению налогового администрирования. 

За 2010 год в консолидированный бюджет района поступило 156,7 млн. рублей, в том числе собственных доходов 37,6 млн. рублей. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов (за исключением субвенций) составила 36,6%. План мобилизации собственных доходов выполнен на 81,7%. Налоговые доходы возросли к уровню 2009 года на 12,3%, неналоговые доходы на 13,9%. Наибольшее снижение произошло по плате за пользование лесов на 89%. Налоговый потенциал выполнен на 78%.

Благодаря проводимым в районе мероприятиям по мобилизации доходов во все уровни бюджетов дополнительно получено 7,6 млн. рублей. За 2010 год проведено 50 заседаний отраслевой комиссии по мобилизации доходов в бюджетную систему Российской Федерации и защите прав граждан в сфере социально-трудовых отношений, рассмотрено 144 хозяйствующих субъектов, проведено 64 повторные встречи. Из общего числа рассмотренных субъектов 21 улучшили результаты финансово-хозяйственной деятельности, 7 повысили начисленный фонд оплаты труда и 28 сократили задолженность по обязательным платежам в бюджетную систему РФ.

В рамках реализации шестистороннего соглашения по транспортному налогу выявлено 39 незарегистрированных транспортных средства, 45 поставлено на учет. Проведен 61 рейд по взысканию недоимки. Бюджетный эффект от проведенных мероприятий составил 291,4 тыс.руб.

Расходы консолидированного бюджета муниципального района составили 156,9 млн. рублей, наибольшая доля расходов приходится на образование – 48,6%.

 

В целях экономии бюджетных средств приобретение основных средств, выполнение работ и оказание услуг проводится через муниципальные закупки. За прошедший год размещено 27 заказов, из них через конкурсы - 0, аукционы - 4, по запросам котировок - 23. Общая сумма заключенных контрактов составила 6 млн. рублей, что в 3,7 раза меньше уровня 2009 года. Экономия бюджетных средств составила 6,0%. Муниципальные контракты неисполнены со стороны заказчика из-за недостаточного финансирования из районного и областного бюджетов.

 

В   2010 году программа   госгарантии   по амбулаторно - поликлинической помощи выполнена на 80 %, по дневному стационару на 97,6%, по круглосуточному стационару на 95%, что позволило уменьшить смертность на 75 человек по сравнению с 2009 годом. Уменьшилась так же детская смертность, снизилась общая заболеваемость.

        Проведено сокращение коек в результате чегосреднегодовая занятость койки увеличилась в 1,6 раза и составила 319 дней.

           Плановые показатели по диспансеризации ииммунизации населения прошедший год выполнены на 100%. Проведен углубленный медицинский осмотр всех ветеранов Великой Отечественной войны .

В целях повышения квалификации медицинских работников в 2010 году прошли обучение 5 врача и 24 человек среднего медперсонала, сертификат специалиста имеют 100% от числа высшего и среднего медицинского персонала.

Для повышения эффективности использований финансовых средств в районе проходит оптимизация сети учреждений здравоохранения.

Для улучшения материально-технической базы в МУЗ «Вохомская ЦРБ» проведен ремонт холла, центрального входа, запасного выхода, проведены ремонтные работы в пищеблоке на сумму 1,2 млн. руб. за счет средств муниципального бюджета, приобретено оборудования на сумму 3,1 млн.рублей.

 

В течение 2010 года учреждения образования вели работу по внедрению инновационных образовательных программ повышающих качество предоставляемых услуг.

В 2010 году в школах района обучалось 1100 учащихся (в 2009 году 1135 чел.). 136 выпускников (100 %) второй ступени обучения получили документ государственного образца, из них 7 человек (5,1%) – аттестат особого образца. Из 99 выпускников третей ступени обучения документ об образовании получили 98 чел (98,9%), из них медаль «За особые успехи в учении» получили 7 чел (7%).

Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, возросло по сравнению с 2009 годом. Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений увеличился по сравнению с 2009 годом.

В районе организовано горячее питание школьников. Охват горячим питанием составляет 100%.

В системе образования работает 220 педагогов (167 – школы, 51 – педагог ДОУ, 2 – педагог учреждения дополнительного образования). Из них имеют высшую квалификационную категорию – 10,8%, первую – 50%, вторую – 23,4%. Стаж работы педагогов до 5 лет – 4,4%.

В районе проводится работа по оптимизации сети образовательных учреждений. В результате данных мероприятий уменьшилась численность учителей и прочего персонала, уменьшилось количество классов-комплектов, увеличилось число учащихся, приходящихся на одного учителя, увеличилась наполняемость классов. Неэффективные расходы уменьшились более, чем на 5 млн. рублей.

Доля расходов по отрасли «Образование» в общем бюджете Вохомского муниципального района за 2010 год составила 48%.(2009 год - 40%)

Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений по сравнению с 2009 годом незначительно выросла и составляет 9828 рублей, дошкольных учреждений – 6383 рублей в месяц. Наибольшая заработная плата педагога составила 14360 рублей. Стимулирующие выплаты составляют более 30%.

13 образовательных учреждений района перешли на нормативное подушевое финансирование.

В школах района ежегодно проводится обновление материально-технической базы. За 2010 год бюджетные инвестиции составили 4,7 млн. рублей.

Базовой школой в районе является Вохомская средняя общеобразовательная школа. На базе этой школы работает региональная проектная площадка по теме «Ресурсный центр общего образования в условиях сельской школы» для трех районов: Вохомского, Павинского, Октябрьского. С 1 сентября первоклассники Вохомской СОШ приступили к освоению федеральных государственных стандартов начального общего образования нового поколения в экспериментальном режиме

В течение 2010 года педагоги и учащиеся образовательных учреждений активно участвовали в районных и областных смотрах и конкурсах, добиваясь призовых мест. По рейтингу участия в конкурсном движении район в 2010 году занял первое место по области. В рамках ПНП «Образование» 3 образовательных учреждения и отдел образования стали победителями региональных конкурсов (инвестиции на сумму 1,7 млн. рублей), 1 педагог получил грант губернатора области в размере 100 тыс. рублей.

Основной задачей учреждений культуры является повышение качества культурно-досуговых услуг, предоставляемых населению.        В 2010 году наблюдается рост общего количества посетителей учреждений культуры, т.к. увеличилось число объединений по интересам для разных категорий населения, увеличилось количество культурно-досуговых мероприятий на бесплатной основе.

 

Работа в сфере молодежной политики ведется в рамках районной программы «Основные направления молодежной политики», задачей которой является создание условий для активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь района.

1 июля 2010 года в п.Вохма открылся молодежно-спортивный центр «Импульс», деятельность которого, совместно с сектором по делам молодежи и спорта, направлена на реализацию молодежной политики на территории Вохомского муниципального района. В связи с этим численность молодежи, принимающей участие в программах и мероприятиях молодежной политики, увеличилась по сравнению с 2009 годом. Доля молодежи, пользующейся услугами МУ МСЦ «Импульс», к общей численности молодежи района составляет 40,8%.

Молодежными объединениями на данный момент охвачена почти вся учащаяся молодежь района и планируется в 2011-2012г привлечь основную часть рабочей молодежи. В районе создано 11 детско-ветеранских организаций, которые объединяют   ветеранов и подростков района. Продолжает работать молодежный Совет, на базе сельских поселений   создано 5 молодежных объединений и 4 клуба старшеклассников в образовательных школах. В ноябре 2010 года на базе Петрецовской СОШ проведен слет молодежных объединений «Малый патриот»

Планируется активизировать работу по проведению районных конкурсов для выявления талантливых детей и молодежи с дальнейшим участием в областных и федеральных мероприятиях.

Большое внимание в районе уделяется спортивно-массовым мероприятиям. В молодежном центре работают спортивные кружки, открыт тренажерный зал, в учебных заведениях организованы различные спортивные секции, в которых занимаются более 500 учащихся.      

Число лиц, систематически занимающихся спортом снижается в связи с уменьшением числа учащегося контингента в районе, отсутствием спортивной базы в производственных коллективах. Показатель обеспеченности типовыми спортивными залами в районе (не менее 18х9) уменьшился по сравнению с 2009 годом в связи с тем, что в конце 2009 года в Вохомском ГУ ПУ №25 сгорел спортзал. Показатели обеспеченности плоскостными сооружениями в районе увеличились по сравнению с 2009 годом в связи со строительством простейших плоскостных сооружений в общеобразовательных учреждениях, сельских поселениях. Общий объем расходов бюджета на физкультуру и спорт ежегодно увеличивается.

           

Большая роль в районе в наведении общественного порядка и обеспечения спокойствия граждан отводится правоохранительным органам. Практические меры по предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений ведутся в рамках повседневной работы и оперативно-профилактических операций. По итогам работы за 2010 год число зарегистрированных преступлений возросло на 17.7%, тяжких и особо тяжких преступлений  на 23 %, отмечается рост выявляемости преступлений в сфере коррупции и в сфере незаконного оборота наркотиков. Показатель раскрываемости преступлений по всем линиям в 2010 году возрос и составил 94.1%. За истекший год выявлено 3339 административных правонарушений. В 2010 году сотрудниками проведено 75 рейдов по различным направлениям. В текущем году эту работу необходимо продолжить.

В районе систематически ведется работа по выявлению нарушений пожарной безопасности. Главами сельских поселений проводились подворные обходы граждан и сходы жителей населенных пунктов по вопросам выполнения требований пожарной безопасности. Благодаря проводимой работе, в 2010 году количество пожаров снизилось, смертельных случаев в результате пожаров не было.

 

Главной задачей, стоящей  перед администрацией района, сельскими поселениями, руководителями предприятий на 2011 год и последующие годы является повышение уровня жизни населения района, а для этого необходимо увеличивать объемы производства, активно привлекать денежные средства, участвуя в областных и федеральных программах и конкурсах, вести работу по поиску потенциальных инвесторов, повышать доступность и качество предоставляемых услуг.