Доклад главы Вохомского муниципального района «О социально-экономическом положении»
Опубликовано Администрация Вохомского района в вт., 07/28/2009 - 08:57.
Доклад
главы Вохомского муниципального района
Костромской области Шадриной Н.Б.
«О социально-экономическом положении, мерах по снижению
напряженности на рынке труда и стабилизации экономики в условиях
финансового кризиса и перспективах развития до 2013 года и на период
до 2020 года Вохомского муниципального района».
Основными направлениями деятельности администрации района, сельских поселений, всех предприятий и учреждений в 2009 году является стабилизация социально-экономического положения, снижение напряженности на рынке труда и мобилизация доходов во все уровни бюджетов.
За 5 месяцев 2009 года в консолидированный бюджет района поступило 64,6 млн.рублей, в том числе собственных доходов 12,6 млн.рублей. План мобилизации доходов выполнен на 56.1%, к соответствующему периоду прошлого года – 75,7 %, в том числе по налоговым доходам 107,4% , не налоговым - 32,9%. Наибольшее снижение произошло по плате за пользование лесов на 87%.
В рамках мероприятий по мобилизации доходов во все уровни бюджетов за истекший период проведена следующая работа:
- проведено 45 заседаний отраслевой комиссии по мобилизации доходов в бюджетную систему РФ и защите прав граждан в сфере социально-трудовых отношений, на которых заслушано 127 хозяйствующих субъектов. Кроме того 23 встречи проведены повторно. Бюджетный эффект составил 1.9 млн.рублей;
- выявлено незарегистрированных транспортных средств 81 единиц, бюджетный эффект-20,6 тыс.рублей;
-привлечены дополнительно к налогообложению 13 объектов недвижимости;
- проведена идентификация земельных участков, процент формирования налогооблагаемой базы 99,7%. Все проводимые мероприятия позволили не сократить поступление налоговых доходов в консолидированный бюджет муниципального района в сравнении с прошлым годом.
Для сокращения отставания по неналоговым доходам в районе ведется определенная работа.
Заключено договоров аренды земельных участков более 3 тысяч. В 2009 году заключено 23 договора аренды, продано 25 земельных участков , поставлено на кадастровый учет 82 участка под многоквартирными домами.
За рассматриваемый период проведено 42 проверки по муниципальному земельному контролю, в том числе по землям сельскохозяйственного назначения 13 . В сфере земельных отношений бюджетный эффект составил 40 тысяч рублей.
На 1 июня заключено 32 договора аренды муниципального имущества, общей площадью 1.3 тыс.кв.метров, из них 15 с субъектами малого и среднего предпринимательства. В доход бюджета от аренды имущества поступило 0.24 млн.рублей.
В целях экономии бюджетных средств за пять месяцев текущего года размещено 22 заказа через муниципальные закупки на сумму 7.4 млн.рублей, сумма экономии- 0.7 млн.рублей или 8.6 %.
Одной из основных задач стоящих перед администрацией района в текущем году стала реализация комплекса антикризисных мероприятий по содействию занятости населения в условиях нестабильной фазы развития экономики, в связи с повышением напряженности на рынке труда.
За 5 месяцев 2009 года уровень безработицы в районе возрос с 1.9 до 3.7 процентов из-за ликвидации крупного предприятия - подразделения ООО Лесопромышленного комплекса Новикова Сергея Николаевича в 1 квартале текущего года. Численность безработных граждан на 1.06. 2009 года составила 234 человека, напряженность на рынке труда – 2,01. Свободных вакансий- 108.
Работа по снижению напряженности на рынке труда ведется в рамках реализации двух программ: Программы содействия занятости населения и Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Костромской области на 2009 год.
За истекший период текущего года проведена следующая работа:
- трудоустроено на постоянную работу 160 человек;
- заключены договора с предприятиями по привлечению граждан на общественные работы 238 человек;
- на обучение направлено 36 человек, из них закончили обучение 27 человек;
- опережающее обучение прошли 11 человек. 77 % всех обучающихся получают профессии в учебных заведениях нашего района;
Один человек из числа безработных организовал собственное дело и готовится еще бизнес-план. 10 чел. приостановлены выплаты за отказ от подходящей работы. Не признаны безработными 60 чел. кочегаров, им были сразу предоставлена работа по Программе дополнительных мер.
Выполнение выше перечисленных задач напрямую связано с работой всех предприятий и учреждений района.
Итоги работы за 5 месяцев текущего года показывают некоторую положительную динамику социально-экономических показателей.
Промышленными предприятиями района отгружено товаров собственного производства на сумму 35,7 млн.рублей, что выше соответствующего периода прошлого года на 10 %, наибольший прирост достигнут предприятиями по производству пищевых продуктов – 37%.
Благодаря пуску нового лесоперерабатывающего предприятия в этом году ожидается увеличение объема отгруженной продукции по промышленным предприятиям в сравнении с предыдущим годом в 2 раза.
К 2013 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в фактических ценах по промышленным предприятиям возрастет в 8,3 раза, по лесному хозяйству в 2,2 раза. Изменится структура промышленного производства: увеличится доля производства продукции предприятий по обработке древесины и производству изделий из дерева с 11 % в 2008 году до 89 % в 2013 году. Дальнейшее развитие района на перспективу до 2020 года будет направлено на освоение и переработку природных богатств района: древесины, торфа, глины.
Общая площадь земель покрытых лесом по району составляет 73,7% . Размер расчетной лесосеки- 845,4 тыс.куб. К сожалению, за пять месяцев 2009 года использование расчетной лесосеки составило 5,3% из-за расторжения договоров на долгосрочную аренду лесных участков трех крупных арендаторов: ООО «Лесопромышленный комплекс», ООО «Кронофорест» и ООО «Истралес» с объемом ежегодного пользования 204,9 тыс.куб.метров. Все это привело к резкому снижению объема отгруженной продукции по предприятиям лесного хозяйства на 84 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
В целях увеличения использования расчетной лесосеки в настоящее время проводится работа с инвесторами. Сегодня был запуск крупного перерабатывающего предприятия, которому будет выделено 60 тысяч куб.метров лесосечного фонда. Подготовлены инвестиционные проекты по двум лесоперерабатывающим предприятиям (ООО Вохма Лес , ИП Трофимов В.Н.) и направлены в департамент экономического развития, промышленности и торговли для рассмотрения на Совете по инвестициям. Объем заявленного лесопользования по ним 40 тысяч куб.метров. 4 индивидуальных предпринимателя и частное предприятие ЗАО «Ника Стар», занимающиеся углубленной переработкой леса , готовят пакеты документов на Совет по инвестициям. Всеми арендаторами заявленный объем расчетной лесосеки составит 166 тыс. куб. метров. Тем самым улучшится использование расчетной лесосеки на 20%, в консолидированный бюджет района поступят дополнительные средства, будут созданы новые рабочие места.
На ближайшую перспективу и на период до 2020 года администрация района продолжит работу по поиску инвесторов для дальнейшего развития района.
В районе работает 14 предприятий по производству сельскохозяйственной продукции. За 5 месяцев текущего года всеми предприятиями произведено 18.1 млн. рублей. Посевные площади зерновых культур составили 3696 га. План посева зерновых 2009 года , к сожалению, выполнен на 87 % из-за ликвидации одного сельскохозяйственного кооператива.
Валовое производство молока за рассматриваемый период составило 1.2 тыс.тонн, что составляет 96% к соответствующему периоду прошлого года. К осени отставание по валовому производству молока будет ликвидировано (+ 5 тонн к прошлому году). Надой молока на корову возрос в текущем году на 8.3 %, среднесуточный привес на 22.8 %.
Основными задачами, стоящими перед сельскохозяйственными предприятиями является:
- улучшение плодородия почвы путем применения метода биологизации и разработки залежных земель;
- привлечение инвесторов в сельскохозяйственное производство района, в том числе из числа наших предпринимателей на предприятия –банкроты. Сформированы пакеты документов на массивы в счет невостребованных земельных долей по всем хозяйствам и направлены в Департамент имущественных и земельных отношений для формирования земельного областного фонда.
К 2013 году прогнозируется увеличение надоя на 1 корову до 3500 кг за счет улучшения кормовой базы путем увеличения подсева многолетних трав 25 % от укосной площади и посева однолетних культур до 20% от посевной площади яровых культур.
Инвестиции являются одним из основных факторов развития производства. По результатам работы за 5 месяцев текущего года в экономику и социальную сферу района вложено около 93 млн.рублей, что выше соответствующего периода 2008 года на 51%.Основная доля инвестиций приходится на предприятия промышленной отрасли 97 % и в частности на ООО «Леспром» - 94%.
За прошедший период 2009 года введено в эксплуатацию 11 жилых домов площадью 721 квадратный метр. Для индивидуального жилищного строительства предоставлено 3 земельных участка площадью 0.5 га.
Важным результатом социально-экономического развития за рассматриваемый период стало увеличение реальных доходов населения. Заработная плата возросла в текущем году на 128 % по сравнению с соответственным периодом прошлого года и составила 9030 рублей.
На сегодняшний день в организациях района отсутствует просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату.
К 2013 году среднемесячная начисленная заработная плата по всем предприятиям и организациям района достигнет уровня 20 тысяч рублей, в том числе по крупным и средним предприятиям 22,6 тысяч рублей.
Положительная динамика в текущем году наблюдается по показателям потребительского рынка: оборот розничной торговли возрос на 5.4 % и составил 130 млн. рублей, объем платных услуг населению превысил уровень соответствующего периода прошлого года на 7.7 %.
Жилищно-коммунальным комплексом района за 5 месяцев 2009 года оказано услуг на сумму 5.5 млн.рублей, что выше уровня предыдущего года на 20%. Процент собираемости платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги составил 74,3%. Уровень оплаты услуг населением в текущем году составил 98 % без электроэнергии и газа.
По программе «Чистая дорога» за рассматриваемый период утилизировано 34 строения, сначала работы программы утилизировано 76% ветхих строений к их общему количеству.
На благоустройство населенных пунктов было израсходовано 1,1 млн.рублей.
Основной задачей стоящей перед муниципальным районом в сфере жилищно-коммунального хозяйства является модернизация объектов инфраструктуры ЖКХ, проведение капитального ремонта 26 многоквартирных домов в рамках реализации 185 Федерального Закона.
В сфере градостроительства в районе ведется разработка генеральных планов по пяти сельским поселениям, по двум из них работа будет завершена в июле текущего года. Во 2 квартале текущего года подписан муниципальный контракт на разработку схемы территориального планирования муниципального района.
Значительное место в районе отводится развитию малого и среднего бизнеса. Сейчас в районе зарегистрировано 216 субъектов малого и среднего предпринимательства Удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе составляет 41% к общей численности занятых в экономике муниципального района. В собственных доходах бюджета района поступление налогов от их деятельности составляет 35%.
К 2013 году значительно возрастет роль малого и среднего бизнеса в развитии района, удельный вес поступлений налогов и сборов от субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных доходах бюджета района составит более 60%. А для этого со стороны администрации района оказывается финансовая, имущественная, юридическая и консультационная помощь. В текущем году принято постановление главы администрации муниципального района о субсидировании субъектов малого предпринимательства.
Основными задачами учреждений социальной сферы в 2009 году являются:
-выполнение качества предоставляемых услуг;
-проведение оптимизации и снижение необоснованных затрат;
-улучшение материально-технической базы;
-повышение профессионального уровня работающих в отраслях;
-переход на нормативно- подушевое финансирование учреждений образования и одноканальное учреждений здравоохранения.
Начиная с 2001 года в учреждениях образования ведется работа по оптимизации , которая позволила сократить необоснованные расходы , и приблизить наполняемость классов к областным нормативам. Уже сейчас старшее звено укладывается в установленные нормативы.
В течение двух лет планируется реорганизация 2 ступени, что позволит безболезненно перейти на нормативно – подушевое финансирование образовательных учреждений. Для этого на сегодня подготовлена нормативно-правовая база.
Вследствие проводимых мероприятий по оптимизации, повысился уровень учебно-воспитательного процесса , выпускники образовательных школ района сегодня показывают результаты по ЕГЭ выше средне-областных, педагоги и учащиеся ежегодно участвуют в различных проектах, конкурсах и становятся обладателями грантов.
В 2009 году Талицкая средняя общеобразовательная школа получила губернаторский грант в сумме 500 тысяч рублей, 3 учителя стали обладателями президентских грантов и 1 воспитатель детского сада -губернаторского гранта. Сегодня появилась возможность педагогическим коллективам и учащимся школ района участвовать в видеоконференциях на Всероссийских форумах благодаря установленному видео-конференцзалу в Вохомской средней общеобразовательной школе.
Задачами учреждений здравоохранения района являются повышение качества оказания медицинской помощи населению, повышение эффективности использования финансовых средств, выполнение государственного заказа Программы госгарантий, реализация основных направлений приоритетного национального проекта «Здоровье».
С целью повышения качества медицинской помощи данный вопрос регулярно рассматривается на заседании рабочей группы .
В больнице организована многоступенчатая система контроля за качеством медицинской помощи.
На постоянной основе проводится анкетирование в стационаре и поликлинике.
Вопросы оказания медицинской помощи освещаются в газете «Вохомская правда» и рассматриваются на заседании Совета общественных организаций.
В целях повышения эффективности использования финансовых средств в районе происходит оптимизация сети учреждений здравоохранения. С 1 июня 2009 года реорганизована Тихоновская врачебная амбулатория в фельдшерский пункт. В Ш квартале будет реорганизовано 2-е терапевтическое отделение с. Спас во врачебную амбулаторию с дневным стационаром.
Проводимая оптимизация предусматривает комплекс мероприятий, которые позволят не ухудшить качество оказания медицинской помощи: бригада врачей ежемесячно выезжает на село, при врачебной амбулатории налажена работа «Скорой помощи» ( имеется машина «Скорой помощи»).
В результате оптимизации будет сэкономлено 350 тысяч рублей, которые будут направлены на ремонты и приобретение медикаментов.
По итогам полугодия государственный заказ по Программе государственной гарантии оказание бесплатной медицинской помощи выполнено по всем видам на 102-103%. В результате этого заработано более 9 млн. рублей, и выполнение государственного заказа позволило увеличить закупку лекарственных средств на 16 %.
Медицинское оборудование, поступившее в лечебное учреждение по национальному приоритетному проекту «Здоровье» работает с полной загрузкой, простаивания оборудования нет, увеличилось количество родов и родовых сертификатов, уменьшилась детская смертность. Иммунизация взрослого и детского населения проведена на 100%.
Основной задачей учреждений культуры является повышение качества культурно - досуговых услуг, предоставляемых населению.
Работники культуры в течение 5 месяцев приняли участие в 2 международных и межрегиональных конкурсах и в 12 областных, где становились победителями или призерами.
Приоритетными направлениями социально-экономического развития муниципального района на 2009-2013 годы и на период до 2020 года будут:
- формирование условий для повышения эффективности деятельности существующих предприятий и создание новых производств;
- поддержка перспективных проектов и привлечение дополнительных финансовых и инвестиционных ресурсов в сфере малого и среднего предпринимательства;
- развитие потребительского рынка и сферы услуг;
- повышение качества жилищно-коммунальных услуг за счет модернизации инфраструктуры ЖКХ;
- развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы;
- повышение качества предоставляемых бюджетными учреждениями услуг.
